香港 CRS 2.0 新规解读：加密资产纳入监管，如何破局？（一）

2026 年 3 月 27 日，香港特区政府刊宪《2026年税务（修订）（自动交换资料）条例草案》，4 月 1 日提交立法会首读。共同申报准则 2.0（CRS 2.0）的立法程序由此启动。

作为经济合作与发展组织（OECD）推动的税务透明升级标准，CRS 2.0 的核心变化是将加密资产与数字金融纳入信息交换，弥补数字金融的监管空白。

新规自 2027 年 1 月 1 日起分步生效，对高净值个人、跨境企业、金融机构及加密资产服务商均将产生深远影响。

一、CRS 2.0 出台背景

CRS（共同申报准则）由 OECD 于 2014 年推出，旨在通过跨境金融账户信息自动交换，打击跨国逃税。香港于 2016 年加入，已与 120 多个国家和地区建立信息交换网络。

但随着加密资产与数字经济的崛起，旧版 CRS 的盲区逐渐暴露：稳定币、非同质化代币（NFT）、加密衍生品等从未被纳入申报，多层离岸架构也让实际受益人得以隐藏。

为跟上 OECD 第二轮国际税收评估、维护香港的合规声誉，特区政府启动了此次修订。开曼群岛、英属维尔京群岛（BVI）等离岸中心已于 2026 年 1 月 1 日先行实施 CRS 2.0，香港的节奏与国际保持一致。

二、CRS 2.0 修订的三个关键点

1. 监管对象扩展至加密资产

新规在 CRS 的基础上叠加加密资产报告框架（CARF），覆盖范围包括：

• 同质化代币（比特币、以太坊等）
• 符合条件的 NFT
• 加密衍生品
• 稳定币
• 央行数字货币
• 特定电子货币产品

申报主体为加密资产服务商（交易平台、经纪商、自动柜员机运营商等），须履行了解你的客户（KYC）和报送义务。间接持有加密资产的基金、信托等投资实体，同样纳入尽职调查范围。

2. 信息穿透程度加深

金融机构须穿透至持有实体 25% 以上权益的自然人（最终实际控制人），空壳公司及多层架构将无法再隐藏身份。无实质经营的控股公司（消极非金融实体）从表格审查升级为实质经营核查。

报送信息新增以下内容：

• 账户开立日期
• 是否为联名账户
• 权益持有人角色
• 年度流水与收益明细
• 账户新旧状态

金融机构须持续监控存量账户，定期更新客户身份资料。

3. 双重税务居民申报规则变化

以往，双重税务居民可在自我声明中选择只向一个辖区报送。新规取消了这一选项：须列明全部所属辖区，金融机构将向所有相关辖区同步报送。

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